EL DESARROLLO SOSTENIBLE, UN TEMA DE MODA (Parte I)

"Es la justicia y no la caridad lo que hace falta en el mundo", escribía Mary Wollstonecraft...; así comenzaba Amartya Sen su libro "Desarrollo Humano Sostenible: Conceptos y prioridades.

El Desarrollo sostenible es un tema de moda que interesa a todos y que Amartya Sen le impone su sello particular y como siempre interesante. Dada la extensión del documento vamos a hacer una abstracción tratando de ser lo más fieles posibles al texto original.
La única base sostenible posible de un orden social justo es la igualdad en términos de respeto y de preocupaciones. Las nociones de derecho que fuertemente han conmovido al mundo, han ignorado las libertades de grupos particulares.
La preocupación cada vez mayor por un "desarrollo sostenible" refleja la creencia básica de que los intereses de las generaciones futuras deben recibir el mismo tipo de atención que los de las generaciones presentes.
La demanda de "sostenibilidad" es, de hecho, un reflejo particular de la universalidad de las reivindicaciones, aplicadas, en este caso, a las generaciones futuras.
Pero el universalismo no quiere decir que, en nuestro afán de proteger las generaciones futuras, debamos ignorar las reivindicaciones urgentes de los menos privilegiados de hoy. Aceptar esta necesidad de integración es parte del espíritu del "enfoque de desarrollo humano" aplicado al progreso social y económico.
Las posibilidades de la gente del futuro deben ser respetadas de la misma manera que las oportunidades de las generaciones presentes. El universalismo aplicado al reconocimiento de las reivindicaciones de todo el mundo, es el hilo común que une las demandas de desarrollo humano de hoy con las exigencias de preservación del medio ambiente del futuro.
Priorizar la protección del medio ambiente es la imperativa ética de garantizar que las generaciones futuras disfruten de las mismas oportunidades de vivir vidas que valgan la pena que las generaciones de hoy. Pero la meta de sostenibilidad, que se reconoce cada vez más como legítima, no tendría mucho sentido si las oportunidades de vida que deben ser "sostenidas" en el futuro fuesen miserables e indigentes. Sostener la privación no puede ser una meta.
Sin embargo mucha gente sigue sufriendo de la ausencia de oportunidades fundamentales para vivir vidas decentes y satisfacientes. La alta incidencia de mortalidad prematura, enfermedad, desnutrición, analfabetismo, pobreza, inseguridad, y otras formas de privación apuntan hacia el fracaso del mundo moderno en su intento de poner las capacidades más básicas a la disposición de todos. Un recién nacido puede verse condenado a una vida extremadamente breve o a una miseria intensa si nace en la "clase equivocada", e en el "país equivocado" o con el "sexo equivocado".

El universalismo es en esencia una demanda elemental de imparcialidad, tanto entre generaciones como dentro de ellas. Ser universalista es reconocer que todos tenemos el mismo derecho a la capacidad básica de vivir vidas que valgan la pena.
La promoción del desarrollo humano en el mundo de hoy debe complementarse con salvaguardas para que sus frutos estén disponibles en el futuro.
El valor moral de sostener lo que tenemos ahora depende de la calidad de lo que tengamos.
La perspectiva del desarrollo humano nos conduce directamente al reconocimiento de que se necesita un esfuerzo internacional activo a fin de preservar la calidad del medio ambiente en que vivimos. Pero, esta protección de las oportunidades futuras se debe llevar a cabo sin que se abandone el esfuerzo hacia una aceleración tanto del desarrollo humano como de la eliminación generalizada de la privación de las capacidades humanas básicas que caracteriza el mundo desigual e injusto en el que vivimos.
El principio básico subyacente es el universalismo, y tal como lo notó Mary Wollstonecraft, el concepto clave es la justicia y no la caridad.

HISTORIA DE DOS CIUDADES

Creí conveniente llamar a este artículo como a la famosa novela de Charles Dickens porque el tema que voy a tratar, si bien no tiene que ver con dos ciudades, si con dos grupos de países, con problemas y características diferentes, frente a un problema común: la inclusión laboral de las personas con discapacidad.

Como ustedes saben, las políticas de desarrollo inclusivo y de un cambio en la óptica acerca de las personas con discapacidad se gestaron en Europa hacia los años 1980-90 y luego se amplió a Norteamérica (Estados Unidos y Canadá). Coincidencia o no, es precisamente la época en que Europa muestra una terrible necesidad de mano de obra para seguir incrementando su productividad (PBI) y evitar un estancamiento económico.

Es la época de las grandes migraciones hacia esos lugares por la bonanza de trabajo y el deseo de un “mejor modo de vida”. En principio se pretendió solucionar el problema con estas personas que venían de países poco desarrollados para cubrir esa brecha de trabajo a favor de la sociedad europea.

Sin embargo, esta gran ola también trajo problemas. Problemas de fricciones por diferencia de costumbres, religión, discriminación racial, eventual retorno luego de haber amasado una pequeña fortuna, etc. Ante tanta inseguridad los gobiernos interesados prefirieron hacer uso de su mano de obra ociosa, la discapacitada, que hasta antes nunca había sido convocada en forma masiva como lo fue en ese momento. Era preferible invertir, en acondicionamiento y capacitación para ellos, que los problemas mencionados líneas arriba.

Así mismo el mundo evolucionaba hacia una situación “más humanista y de Inclusión”. En ello tuvieron mucho que ver organismos internacionales como la ONU, OIT, por ejemplo.

El saber que fue exactamente lo que motivó la Inserción laboral en Europa y Norteamérica es una incógnita. No existen documentos que puedan afirmar si fue lo uno o lo otro. Desde mi punto de vista, en un mundo donde priman los intereses económicos no veo como halla podido salir triunfante algo diferente.



Además, hay que tener en cuenta que, a raíz de la crisis que se inició a fines del 2008 y que todavía nos encontramos combatiéndola, los primeros despedidos, en España, fueron personas con discapacidad

El caso es, que al llegar a América Latina y el Caribe, esta teoría humanista empieza a enfrentar serios problemas.

Con algunas Declaraciones Internacionales se ha querido ampliar esta corriente hacia América Latina y otros países en desarrollo. Pero aquí la situación se presenta muy diferente.

Vivimos en un país con un alto nivel de desempleo. Según la última encuesta sobre empleo en el Perú, realizada por la Pontificia Universidad Católica del Perú y divulgada por los medios de comunicación el 1º de mayo del 2010 hace referencia lo siguiente: Sobre un total de Población Económicamente Activa (PEA) de 4’779,100 personas, considera que actualmente se encuentran ocupadas 4’340,500 y desocupadas 438,600. Así mismo considera que 1’896,100 personas en edad de trabajar no buscan trabajo (me imagino porque no lo necesitan o no pueden realizarlo). Sin embargo, el CONADIS dice que hay casi 675,000 personas con discapacidad en busca de trabajo. Como podemos ver hay tanta incoherencia que podemos inferir que se están maquillando resultados.

La pobreza global constituye un suministro del lado de la oferta. El sistema económico mundial se alimenta de mano de obra barata. Y para que exista ésta debe haber desempleo.

Los ofrecimientos de empleo, de parte del gobierno, sólo serán pequeños paliativos; la exigencia de puestos de trabajo a la empresa privada tampoco solucionará este gran problema. Es necesario comprender la fragilidad de estos puestos de trabajo.

En el corto plazo las condiciones serán estas. Si, en el largo plazo, llegásemos a desarrollar tanto como los países de Europa o Estados Unidos, nos acercaríamos a un pleno empleo, en situaciones de bonanza

Mientras tanto, sólo nos queda capacitarnos para poder competir y ser los primeros en conseguir trabajo o de lo contrario ser capaces de poder crear nuestro propio trabajo (nuestra empresa) presionando a la creación de un mercado interno fuerte y competitivo. Debemos buscar nuevos mercados en el exterior sin descuidar el mercado interno.

A PROPOSITO DE LAS ELECCIONES 2011

Nos encontramos en época de campañas políticas con miras a las elecciones Presidenciales de Abril 2011.

Esto me lleva a meditar qué es la Democracia y porqué existe mucha gente disconforme con ella.

Empezaremos por buscar algunas precisiones acerca de ella. John Rawls definió a la Democracia “como el ejercicio de la razón pública”. Esto es un término más amplio que sólo los términos electorales. Significa también “la posibilidad que el ciudadano participe en el debate político y, con ello, de estar en disposición de influir en las opciones relativas a los asuntos públicos” (Amartya Sen - “Valor de la Democracia”).

Samuel Huntington en su “Tercera Ola” plantea las elecciones libres, abiertas y justas como condición esencial de la Democracia.

En resumen, la democracia es la defensa del pluralismo, la diversidad y las libertades básicas.

Democracia, no es sólo el reconocimiento del grupo elegido como ganador y con derecho a gobernar, sino que también el gobierno de las mayorías se obliga a garantiza la protección de los derechos de las minorías.

Sin embargo, ésta es la gran deuda con una serie de grupos discriminados entre los que nos encontramos nosotros, las personas con discapacidad, al punto de ser considerados “los pobres de los pobres”. Nos marginaron de muchas actividades de la sociedad (participación activa en política, empleo, educación, salud, del tránsito libre, etc.

Hoy, que nos hemos empezado a organizar y reclamamos nuestros derechos, por tanto tiempo postergados, argumentan que no hay presupuesto, que somos un país pobre, etc. Las barreras arquitectónicas, por ejemplo, no debieron haberse construido pensando en un grupo de la sociedad, si ya lo hicieron es obligación de ellos rectificar inmediatamente. No es posible que a estas alturas existan puertas y pasillos impidan el acceso de algunas personas, inexistencia de rampas que dificulten el tránsito libre, que no se obligue, por lo menos a los noticieros y entrevistas de televisión, tengan un recuadro con un interprete de lenguaje de manos, que se acceda a los sistemas que permitan la lectura de las computadoras por las personas con falta de visión, uso del diseño universal, etc. Si con estos gastos se eleva el Presupuesto, este es al que debe llegar el Gobierno de turno. No debería permitir que gente inescrupulosa evada o no pague los impuestos que le corresponde o que se pague más de lo que cuestan las obras y compras del Estado. No aceptar nuestro reclamo es reconocer su incapacidad o algo peor…

Dentro del grupo de Personas con Discapacidad tenemos gente capaz de llegar al Congreso y luchar por el cumplimiento de nuestros derechos. Pero es importante entender que la solución no se remite solamente al tema de la Discapacidad sino que mucho más allá abarcando la política económica en general y es aquí donde se enfrentaran a intereses particulares.
Siempre recordemos que “Los defectos de la democracia –como dice Amartya Sen- demandan más democracia, en ningún caso menos” De lo contrario ocurrirá una pérdida de libertades políticas.

POSITIVO O NEGATIVO

En una conferencia en la cual participé me precedió un expositor quien proyectó todas las vicisitudes por las cuales atraviesa una persona con discapacidad en la vida cotidiana. Era una filmación que había sido realizada por un canal de televisión nacional.

En ella mostraban desde la dificultad a la hora de realizar su aseo y arreglo personal, dificultad en tomar una movilidad, discriminación en los trabajos, problemas de movilización por la existencia de barreras arquitectónicas, puertas y pasillos estrechos, escaleras que impiden el paso a personas que utilizan sillas de ruedas hasta la imposibilidad de obtener un trabajo digno y que tengan que contentarse con labores como vendedor ambulante, limpiador de vidrios de coches, etc.

Es verdad que estos problemas existen, pero, desde mi punto de vista, es una propaganda negativa que solo genera lástima y sólo motiva a los corazones piadosos, muy escasos en este siglo. Se toma la sensibilización del problema de las PCD desde un punto de vista equivocado y no del real, que es poner en conocimiento de la Sociedad la existencia de un grave problema, de una injusticia que se ha cometido desde hace mucho tiempo y que se pretende ignorar para no sentirse afectados, porque va contra “su moral”, su religión, su imagen personal hacia los demás, etc.

Cuando uno postula a un trabajo presenta su Hoja de Vida o Currículum Vitae.
En ella se describe, además de nuestros datos personales, nuestra capacitación, experiencia y logros obtenidos. A nadie se le ocurriría presentar nuestros errores y fracasos.

De la misma manera, cuando se quiere vender una casa de playa se muestra lo cómoda que es, que bonito paisaje marino se aprecia desde la terraza, la tranquilidad que se respira, etc., nunca se dice como se deteriora la pintura y los metales, que en invierno se sale el mar y nos moja la casa, que en temporada de verano nos invaden los bañistas, etc.

Entonces, no comprendo como, nosotros personas con discapacidad, que, estamos luchando por ser incluidos en una sociedad que nos discrimina, permitimos que se propagandice este tipo de películas. Quizás sean realizadas con la mejor voluntad, pero ya sabemos que de buenas intenciones está empedrado el infierno.

Están cambiando la denominación de Minusválidos, a Discapacitados, a Personas con capacidades diferentes, tratando de encontrar una apropiada que vea nuestras capacidades y no nuestros defectos y nosotros permitimos todo lo contrario. Inclusive la OMS está cambiando la Clasificación CIDDH por la CIF para mostrar el lado positivo.

Desde aquí propongo el cambio de logo de la Persona con Discapacidad (la persona sentada en una silla de ruedas) por un trébol de cuatro hojas. Considero que esta propuesta, a diferencia del original, es inclusiva y abarca a todas las discapacidades.. .

Esta propuesta es a nivel nacional para más adelante proponerla al mundo entero.

STAN LEE

Para muchos de ustedes, como para mí, les será desconocido este personaje. Pues él, es el creador de superhéroes famosos como Iron Man, Spider Man y Hulk.

En el mes de Octubre lanzará a uno nuevo llamado Soldier Zero. Las historias las escribirá Paul Cornell y las ilustraciones pertenecen a Javier Pina.

Stuart Travers es un profesor de Astronomía con discapacidad motriz que vive ligado de por vida a una silla de ruedas. Por circunstancias peculiares termina unido a un arma de guerra proveniente del espacio y con poderes extraordinarios pero de duración corta, que le facilita un alienígena.

Lo importante de este cómic es que en él, Stan Lee tratará de darle una perspectiva al público, de la vida de una persona con discapacidad y lo que tiene que pasar por andar en una silla de ruedas.

Me parece que este es un aporte muy importante en nuestra lucha por la Inclusión a la Sociedad. Salvo mejor parecer.

POR LA CREACION DE UN INSTITUTO DE ERGONOMIA!!!

La Ergonomía es el campo de conocimientos multidisciplinar que estudia las características, necesidades, capacidades y habilidades de los seres humanos, analizando aquellos aspectos que afectan al diseño de productos o procesos de producción.
En todas las aplicaciones su objetivo es común: se trata de adaptar los productos, las tareas, las herramientas, los espacios y el entorno en general a la capacidad y necesidades de las personas, de manera que mejore la eficiencia, seguridad y bienestar de los consumidores, usuarios o trabajadores.
En la actualidad, el nivel de especialización en la producción es tal que no existen tareas que necesiten de todas las capacidades de una persona sino sólo una parte de ellas.
Por lo tanto, una persona con discapacidad, podría tranquilamente, bajo estas circunstancias de división del trabajo, obtener tareas que a pesar de algunas limitaciones puedan desempeñarlas a plena capacidad.
En España, se vienen realizando estudios de adaptabilidad de puestos de trabajo a las PCD haciendo uso de este nuevo campo mutidisciplinaria.
El objetivo final es que al realizar estas tareas no se supere la capacidad del individuo, es decir, que el puesto sea accesible y que no provoque el empeoramiento de deficiencias que ya existen y/o aparezcan deficiencias nuevas.
El análisis de las demandas del trabajo debe detallar los requisitos físicos y mentales de las tareas relacionadas con el trabajo, identifica aspectos tales como levantar, andar, leer, escribir, etc. y subraya los requisitos específicos en cuanto a fuerza del brazo, movilidad de la espalda, resistencia física, vista, destreza, etc.
Proporciona la base para la adaptación persona-puesto y puede incluir, o tal vez no, sugerencias acerca de ayudas y acondicionamientos para mejorar dicha adaptación.
Por todo este beneficio que podría traer a las PCD, y en beneficio de la Empresa peruana (quien puede obtener una maximización de la productividad de sus trabajadores) se debería crear un ente que impulse la ERGONOMIA en el Perú con aportes del empresariado y del Estado.
La única referencia que poseo es la existencia de dos asociaciones de Ergonomía en nuestro país: LA SOCIEDAD PERUANA DE ERGONOMIA y la ASOCIACION PERUANA DE ERGONOMIA.

LA MORDAZA Y LA DEMOCRACIA

La publicación de artículos de opinión sobre temas de discapacidad me ha traído las consecuencias de tener que recibir comentarios favorables o desfavorables, como es lógico y uno que otro con críticas a mi persona y no al tema criticado. Lo extraño es que no me conocen de la misma manera que no tengo el honor de conocerlos personalmente.
Cuando trato estos temas procuro debatir sobre ideas y opiniones, es decir confronto con ideas ajenas, pero jamás con la persona humana.
La democracia no es sólo la libertad de votar en las elecciones, sino “la posibilidad de participar en el debate político y, con ello de estar en opción de influir en las opciones relativas a los asuntos públicos”(Amartya Kumar Sen, en su libro: El Valor de la Democracia).
Dice también, en el mismo libro “Reducir la democracia a sólo votar resulta lamentablemente inadecuado, debido a la presión a la que se somete a los votantes, sino a la forma en que la discusión pública se ve frustrada, transgredida y alterada a consecuencia de la censura, la supresión de la oposición política y la violación de los derechos civiles y de las libertades políticas fundamentales.”
No entiendo pues, como personas que dicen estar a favor de la INCLUSION a la sociedad de las PCD, se molesten con opiniones contrarias a las de ellos y reaccionen, tratando de ofender a las otras personas o simplemente censurando sus comentarios, en lugar de defender sus convicciones.
¡¡¡SOLO SE USA LA MORDAZA CUANDO NO SE TIENE RAZON!!

EL COMIENZO DEL FIN (Del Art. º 35 de la Ley 27050

Iba a titular a este artículo “No todo lo que brilla es oro”. Cuando lean entenderán porqué.
El artículo 35º de la Ley de la Persona con Discapacidad menciona una deducción de gastos sobre el importe total de remuneraciones que se paguen a personas con discapacidad. El porcentaje adicional será fijado por el Ministerio de Economía y Finanzas.
En la actualidad, luego de algunos artificios que indica la entidad mencionada, se llega a una deducción especial por la contratación de PCD equivalente al 50%, como máximo, esto es cuando el trabajador labore con una remuneración bruta de 1,885 nuevos soles. De allí en adelante, a más remuneración igual beneficio.
Aparentemente esa deducción adicional es bastante importante, pero analicemos algo más profundamente.
Esta deducción se aplica al gasto de la empresa, no al impuesto a la renta. A la SUNAT le representa un 15% de recaudación que deja de recibir por cada PCD que trabaje en planilla y que gane hasta 1,885 nuevos soles (para la empresa representa la Utilidad adicional)..

Algunas personas dirán, bueno pues, de todas maneras es un 15% de sacrificio de nuestra sociedad en beneficio de los trabajadores con discapacidad.
Tomemos de referencia el cuadro siguiente, elaborado por la CEPAL para nuestro análisis.

Para efectos del Estudio, uniremos a la Gran y a la Mediana Empresa, que tienen como una de las características tener más de 50 trabajadores, y vamos a suponer que estas se deciden a contratar a PCD equivalente al 3% de su personal

Pero, todo beneficio, tiene su contraparte. El problema principal radica en el Capítulo VIII de la misma ley: La Accesibilidad. El costo de adecuación de las instalaciones representa, según algunos estudios, representa el 2% del costo de la infraestructura, lo que hace casi inexistente el beneficio, para el Sector de la Gran y Mediana Empresa (1.17%), que como todos sabemos y lo podemos comprobar en el cuadro de la CEPAL tiene la mayor productividad, por tanto, contratar PCD, en el peor de los casos, sería mínimo el efecto negativo.
En la Pequeña empresa (5.58%) y en el sector de los microempresarios, el asunto se presenta, aparentemente más atractivo. Sin embargo, no creo que en el sector de pequeña empresa se pueda pagar, en promedio, 1885 nuevos soles a las PCD, lo cual originaría una disminución de la rentabilidad, tal vez a niveles no atractivos dados los costos en que se tendría que incurrir.
En el caso de la Microempresa, estoy convencido que no, así que, debemos tomar el dato del cuadro que dice MICROEMPRESA 2. Vemos que se reduce considerablemente (3.94%).
El incentivo es bajísimo; distraer capital para hacer accesible la planta representa más a este tipo de empresas, que a las primeras. Además de esto, el incentivo se recibe al final del ejercicio, mientras tanto,durante todo el año hay que realizar un pago a cuenta del Impuesto a la renta, con lo cual se distrae más liquidez.
Pero, también existen otros factores que influyen en la contratación de personal con discapacidad, motivada por este beneficio.
El Ministerio de Trabajo es muy displiscente con el control de las medidas de accesibilidad y seguridad, control de planillas y personal contratado con boletas de honorarios.
No entiendo porque el Estado no toma medidas para que las Grandes y Medianas Empresas contraten a PCD dado que ellos son los que mejores condiciones tienen para recibirlos.
Desde la promulgación de la Ley a la fecha ha sufrido distorsiones (límites, topes, etc.) que prácticamente han desvirtuado su cometido hasta hacerlo inoperante. Es imprescindible presionar para que el MEF estime nuevamente sus parámetros.
Nota: En actitud incomprensible el Ministerio de Trabajo, desestimó un proyecto de ley que extendía la obligación de contratar PCD en un 3%. Esto fue refrendado por el CONADIS (Ver artículo: NOTICIAS DESDE EL CONGRESO, del 14 de abril).

PERU SEGUNDO EN LATINOAMERICANO DE AJEDREZ

Finalizó el Torneo Latinoamericano de Ajedrez para no videntes y disminuidos visuales , realizado en Córdoba, Argentina, desde el 24 al 26 de Junio del presente año.
Luego de cinco jornadas, empataron en el primer lugar los jugadores Juan Antonio Loayza (Bolivia) y Weller Espinoza Ortiz (Perú) con cuatro victorias y un empate (4 y ½ puntos). En definición por el Sistema Bucholz resultó ganador el primero
Tercero se ubicó el representante de Brasil Crisolom Vilas Boas con 4 puntos
Weller Espinoza es un joven estudiante de Sociología de la Universidad de San Marcos, quien con gran esfuerzo personal pudo asistir a este certamen, logró ubicarse en los lugares de vanguardia a pesar de enfrentarse a jugadores de Argentina y Brasil, verdaderas potencias del ajedrez latinoamericano
La falta de apoyo se hizo sentir nuevamente. Qué lástima.

UN PASO MAS HACIA LA INCLUSION SOCIAL

Con beneplácito me he enterado que en la nueva Comisión de Discapacitados del Consejo Departamental de Lima del Colegio de Ingenieros del Perú, para el período 2010-2011, figura por segundo año consecutivo, el Ing. Eryk Márquez Requena (Reg. CIP 95716) como Secretario, demostrando una vez más que las PCD tienen la capacidad suficiente para ocupar lugares importantes donde plantear y desarrollar políticas para nuestra incorporación a la Sociedad..

Esta comisión fue creada en el 2009 y tiene por misión, entre otras, velar por el cumplimiento de la Norma A-120 del Reglamento Nacional de Edificaciones, referida a la condición de acceso que presta la infraestructura urbanística y edificatoria para facilitar la movilidad y el desplazamiento autónomo de las personas (con discapacidad) en condiciones de seguridad.

El Ingeniero Márquez es también Presidente de la Asociación de Profesionales y Técnicos Discapacitados (APROTEDI).

Esperamos que desde ese lugar siga promoviendo la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad.

Vaya desde acá un cordial saludo, esperando que las PCD participen de otras Instituciones, siguiendo los pasos de nuestro amigo.

Comentario aparte al Colegio de Ingenieros del Perú. En primer lugar, felicitarlos por el apoyo real en nuestra meta de la Incorporación a la sociedad, y en segundo lugar, pedirles que esta apertura continúe y que no se limite sólo a esta comisión.

APERTURA A LA PARTICIPACION

Con algún retraso, pero con la intención de una seria reflexión, comentaré lo ocurrido el 14 de Abril del 2010.
Como Ustedes saben el CONADIS y CONFENADIP, representados por el Dr. Vega y el Dr. Guzmán, respectivamente, firmaron un Convenio.
En ese momento el Dr. Guzmán comentó que “el objetivo es lograr que la inversión pública realmente llegue a las personas con discapacidad a través de políticas nacionales para la rehabilitación, salud y educación, pero también en la promoción del empleo”.
Este convenio servirá para la mejor “coordinación y ejecutarán acciones conjuntas para proponer e implementar servicios y actividades que fortalezcan las capacidades y oportunidades de la población con discapacidad del país”.
“Asimismo se establece que el objeto del Convenio es articular los esfuerzos para la reglamentación de acciones respecto a la discapacidad, medicina de rehabilitación y fortalecimiento de capacidades, con el propósito de promover el desarrollo integral y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad del Perú; así mismo establecer los mecanismos y procedimientos que faciliten la mutua colaboración y la suma de esfuerzos institucionales entre el CONADIS y la CONFENADIP”.
El entrecomillado es porque es reproducción fiel de la página web de CONADIS.
Tengo entendido que este acuerdo era necesario para la obtención de un financiamiento muy interesante, amén de otros asuntos que no vienen al caso. Financiamiento que se utilizaría en provecho de la comunidad con Discapacidad.
Con la firma de este convenio el Dr. Wilfredo Guzmán, en representación de la CONFENADIP hace un sacrificio muy importante que no ha sido apreciado en su verdadera dimensión. Sacrifica su independencia, por tanto, su capacidad de criticar y reclamar, en resumen, fiscalizar, por la de ejecución.
Esto es natural, en todo acto humano para obtener algo hay que dar algo. No podemos ser juez y parte a la vez
En todo tipo de instituciones u organizaciones existe una FISCALIA y esto no es ofender a nadie.
Por tanto, deja un campo muy importante: el de la FISCALIZACION, campo necesario para garantizar un adecuado comportamiento.
Veremos, pues, que Agrupación toma la posta en estos menesteres, para llenar cuanto antes este vacío dejado generosamente por la CONFENADIP.

MAS DE CONADIS

He leído con detenimiento el artículo del amigo Rodolfo Aguilar y me parece muy interesante.
Hay algo que deja entre líneas que me gustaría decirlo con todas sus letras. Desde mi punto de vista, y disculpen que vuelva a insistir, el problema es de VOLUNTAD. Para el gobierno no representamos una facción importante política ni económicamente como para que nos tomen en cuenta y sólo promulgan leyes para cubrir exigencias de parte del exterior (una de las condiciones para la firma del TLC fue la firma de la Convención de los Derechos de la Persona con Discapacidad).
Es verdad que la Ley 27050 es pésima, la Ley de Sanciones absurda (en qué lugar el Estado se sanciona así mismo por incumplir leyes dadas por ellos) y el CONADIS no cumple los requerimientos de las PCD. Pregunto, ¿Quién mutiló la Secretaría Ejecutiva? ¿Quién asignó partidas ridículas a CONADIS? ¿quién conformó el Consejo Nacional con una gran mayoría de representación del gobierno?. Fue EL GOBIERNO.
Además, habiendo tantos de sus representantes, no han podido cumplir con la ley de transparencia para saber si se ha cumplido la cuota del 3% de PCD en el Estado, por ejemplo. Y no es cuestión de ofrecer trabajos de venta de caramelos, ascensoristas, portapliegos, etc., que si bien todos ellos son honorables y dignos, también es cierto que se está ESTIGMATIZANDO y esto va contra la política de Inclusión.
Para colmo, gente que se autodenomina representantes de las PCD (¿a cuántos representan?) se enfrascan en líos por el poder y los emolumentos, mientras las PCD son burladas por el Gobierno de turno. Se asocian a ONG’s interesadas en cambiar una Ley por otra peor, no se con qué propósito como bien lo dice el amigo Aguilar. Mentira. Sí lo sabemos, hay grupos ”previsores” que ya están buscando un lugar o afincarse en el que ya tienen, para más adelante, sacar ventajas políticas y económicas, sin importarles que este proyecto de ley más parezca una burda copia de la Convención, la Constitución y la Ley vigente, sin siquiera haber eliminado los errores que esta última tiene.
Es imprescindible una inscripción de las PCD a través de la RENIEC y que se inscriba la condición en el DNI, unas elecciones a nivel nacional controladas por la ONPE y un CONADIS (con la autonomía suficiente para relacionarse a la par con los Ministerios) con participación mayoritaria de las PCD o sus familiares.
Otro asunto, en pleno siglo XXI, donde todos hablan de INCLUSION, cómo es posible que exista un Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (privilegiando a un sector sobre los otros).

SOBRE EL CONADIS Y SU FUTURO

Desde que se recuperó el CONADIS, esta OPD volvió con una importante discapacidad pues le mutilaron la representación civil, por medio de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, contraviniendo de este modo lo dispuesto en los tratados internacionales sobre discapacidad suscritos por el Perú; del mismo modo también se le mutiló la Secretaría Ejecutiva, que desde entonces fue destinada al descanso eterno.

Sin embargo, la actual gestión del CONADIS ha promovido la designación de los Coordinadores Regionales, quienes poco o nada podrán gestionar a favor de su población objetivo, si no cuentan con los recursos necesarios y oportunos.

El fenómeno según nuestra opinión es estructural conforme lo vamos a demostrar:

En principio desde su origen se asignó para el funcionamiento de CONADIS una partida poco menos que insignificante considerando tan sólo la necesidad de su operatividad creyendo con ello que en su condición de OPD rectora, estaba en condiciones de promover las grandes soluciones para la problemática de la discapacidad. Al cabo de 10 años, a la luz de los resultados se demuestra que el CONADIS no ha podido cumplir con los fines de su creación, abriendo la necesidad de promover un organismo diferente, que más allá de las políticas públicas para nuestro sector, las mismas que desde ya están establecidas en la Convención, se dedique a la Promoción , Inclusión y Desarrollo de las PCD a través de medidas que de ninguna manera pasan por las fórmulas de los programas asistencialistas y por lo tanto esta nueva institución tampoco podría estar insertada en el Ministerio de la Mujer, ente que viene fracasando constantemente en la ejecución de sus programas.

Otro de los factores que refuerzan nuestra tesis, está relacionado con la composición de su consejo nacional como primera autoridad, donde el Estado contaba con absoluta mayoría sobre la representación civil, poniendo de manifiesto que los gremios nunca alcanzaron una verdadera representación por causa de un reglamento elitista. Por otra parte, esta representación tampoco tenía la capacidad de obtener una votación favorable porque era aplastada por la mayoría del Estado, incluso se les negó las dietas que por derecho les correspondía. Como se podrá comprender en tales circunstancias, los representantes de las PCD se encontraban con serias limitaciones para realizar su cometido.

Por este motivo resulta poco más que extraño que se esté tratando de presentar un Proyecto de reforma de la Ley 27050, donde el Estado aumenta su mayoría a 14 miembros, doblando en número a la representación civil. Los señores que promueven esta norma, nos deberían dar una explicación del porqué de la insistencia de continuar con más de lo mismo.



Colaboración: Rodolfo Aguilar Machuca

PRIMER FESTIVAL REGIONAL DE INTERPRETES DEL CANTO DE PCD "UN CANTO AL CORAZON"

La Federación Departamental de PCD FEDEDIP-PIURA, con los auspicios del CERP-ESSALUD-PIURA viene organizando el Primer Festival de Canto en Piura.
Esta será la primera fase, para luego pasar al Concurso Macro-regional, en Lambayeque.
Las inscripciones se encuentran abiertas desde el 22 de Mayo al 21 de Junio y la fecha de la presentación será el 26 de Junio.

INFORMES 304676/ 969074828. # 671519 # 857272 / 969995999. / 969089494.
Les deseamos un éxito total, recordándoles que Roberto Carlos, así como Nelson Nedd, grandes cantantes brasileños de talla mundial, son una personas que lograron sobreponerse a la discapacidad.

APERTURA POLITICA

Celebro que organizaciones políticas, como el Partido Humanista (que preside el Sr. Yehude Simon) y el Partido Perú Posible (liderado por el Sr. Alejandro Toledo) consideren en sus listas de postulantes a cargos importantes a Personas con Discapacidad, en concordancia con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, artículo 29º.

Sin embargo, es necesario recordar que en estos tiempos de elecciones, como en los cuentos, “todo puede suceder”. Es la época del ofrecimiento del “oro y el moro” y mañana “no te conozco” o del “repentino ataque de Alzheimer”.

Para evitar que por una vez más nos utilicen en beneficio propio, es necesario que todas estas buenas intenciones se materialicen en una Política Inclusiva que se manifieste en su PLAN ESTRATEGICO DE GOBIERNO.

Ya la experiencia nos ha enseñado que no son suficientes algunas “leyes”, promesas ni sensibilizaciones, sino que es esencial un compromiso total del Gobierno para que esta exclusión deje de ser un gran problema nacional y se revierta en provecho de la sociedad.

Desde ya felicitamos a las Personas con Discapacidad que asuman este gran reto, desde la Agrupación Política que sea y les pedimos que comprendan el compromiso social que enfrentan y no olviden nuestras banderas de reivindicación.

Como dice el refrán, “Consejos hasta de un conejo”, aprovecho la oportunidad para recordarles que la solución al problema de la Persona con Discapacidad, raya en la solución de problemas nacionales mayores (incremento de la Inversión y Productividad, por ejemplo), por tanto, les invoco comprometerse con la realidad nacional, en toda su problemática.

A LOS RESPONSABLES DE RR. HH.

Portavoz de Personas con Discapacidad S.A.C. es una asociación mexicana de ayuda a las Personas con Discapacidad.

Entre muchas de sus actividades realizaron publicidad de Inclusión Laboral, que ahora aprovecho a mostrarla a Uds., y en especial, a los responsables de contratar personal.

Ya es momento de romper los prejuicios hacia las Personas con Discapacidad.

El mensaje dice: CUANDO DECIDAS EMPLEARLA, LLAMANOS.

OTRA PERSPECTIVA DE LA ECONOMIA *

A lo largo de la historia se han implementado diferentes modelos de desarrollo, obteniéndose resultados diversos, pero, generando un problema de desigualdad, que sobre todo en América Latina, por sus antecedentes históricos, fue agravándose tanto, al punto de convertirse en un gran problema latente.
En Europa, desde hace tres décadas, aproximadamente, se vienen implementando políticas para combatir la exclusión social, con magníficos resultados.
Esta exclusión social, proviene sobre todo, de antecedentes estructurales que incluyen la globalización y el fortalecimiento de la democracia.
Un trabajador más calificado obtendrá mejores salarios que uno menos calificado. Estas diferencias salariales y de ingreso se reflejarán, también, a niveles regionales, como causas o consecuencias de la exclusión.
Como hemos comentado, en América Latina, este problema es muy grave, dado que las políticas de desarrollo que se implementaron sólo generaron mayores desigualdades, quizás, porque medían el desarrollo por resultados generales o promedios, sin preocuparse de la maximización de la productividad y de la evolución de cada ser humano.
Como dijo Amartya Kumar Sen, premio Nobel de Economía, 1998: “El desarrollo no es sólo el aumento del ingreso per-cápita o la modernización, o la nueva tecnología, esas son cosas importantes, pero no son importantes por su propio fin, son importantes porque transforman la vida humana”.
Dijo también: “Un país está tranquilo, cuando su economía es próspera y solvente. ¿Pero quiénes son los responsables para que todo funcione? Por un lado está el Gobierno que debe administrar el ingreso bruto, para generar empleo junto al sector privado y para implementar políticas que orienten un buen desarrollo económico y social. Por otro lado están las personas, que en este ámbito se convierten en trabajadores, empresarios y consumidores.

El trabajo es más que un medio de subsistencia, es un medio de realización de la vida personal”.

El Perú, como todo país en desarrollo, colmado de limitaciones y problemas, no escapa a esta realidad Latinoamericana.

Desde la época de la conquista a la actualidad, como resultado de procesos sociales y culturales, ha persistido una dicotomía. Un grupo poseedor del capital y con acceso a la modernidad y otro pobre y atrasado con grandes dosis de miseria.

Tenemos un territorio muy amplio con diferentes climas y accidentes geográficos, que a la vez que nos dan ciertas ventajas (turismo, variedad de flora y fauna, etc.) nos generan una serie de inconvenientes como el de la comunicación, justificación de inversiones, etc. Esto junto a otras deficiencias nos originan ciertos problemas, que hasta el momento han resultado insolubles por las políticas de desarrollo vigentes. No toda nuestra población tiene acceso al mercado, a la educación, salud, a la nueva tecnología, etc.

Hay sectores de nuestra población que no pueden obtener un empleo digno porque no tienen la capacitación suficiente para ingresar al mercado, y esto es consecuencia de no haber podido obtener un trabajo digno. Se vuelve un círculo vicioso, que trae adicionalmente otros problemas. Claro está que también existen otros problemas como la discriminación racial, social, de opción sexual, por el VIH, religiosa, por ejemplo.

Dentro de estos grupos se encuentra el de las Personas con Discapacidad, con características bastante disímiles de los demás grupos.

Representa un 10% de la población, aproximadamente e involucra, por lo menos, al 20%. Un grupo bastante representativo, que sin embargo, no hace sentir sus necesidades por la falta de concientización, individualización y mucha displicencia, propia de las Personas con Discapacidad, explicadas por la forma como los trató la Sociedad, en su conjunto.

Sin embargo, la necesidad de aminorar estas diferencias e incrementar la productividad ha llevado a los gobiernos a adoptar esta nueva propuesta..

Recordaron los Economistas que la importancia de la Economía no está en conseguir índices máximos, sino en conseguir el máximo de bienestar para la población, sin exclusiones.

Amartya Sen desenmascara medias verdades con su enfoque de Libertad Positiva, que es la capacidad de una persona de ser o de hacer algo y la Libertad Negativa, que es simplemente la no interferencia.

No existe verdadera libertad de elección, mientras no exista acceso vial y transporte al centro de votación, por ejemplo, de la misma manera que no hay acceso al trabajo para las PCD mientras existan barreras arquitectónicas que impidan o dificulten su circulación.
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Foto: Amartya Kumar Sen
* Tomado de "La Problemática de la Inclusión Laboral" de Carlos A. Poma, 2010

EL EMPLEO Y LA INVISIBILIDAD

Sabemos que el problema de el Empleo es uno de los condicionantes importantes que impiden la inclusión social (o a la sociedad, como lo sugiere Jorge Balbín) de las personas con discapacidad, pero, también, hay un problema grave que es el de la invisibilidad.
Nunca nos han identificado en los censos, estadísticas y encuestas, obteniendo resultados menos desagradables, que seguramente les tranquiliza sus conciencias pero no la realidad.
Para muestra, un botón. La última encuesta sobre empleo en el Perú, realizada por la Pontificia Universidad Católica del Perú y divulgada por los medios de comunicación el 1º de mayo del 2010 hace referencia lo siguiente: Sobre un total de Población Económicamente Activa (PEA) de 4’779,100 personas, considera que actualmente se encuentran ocupadas 4’340,500 y desocupadas 438,600. Así mismo considera que 1’896,100 no buscan trabajo (me imagino porque no lo necesitan o no pueden realizarlo).
Lo curioso resulta cuando vemos informaciones que dicen lo siguiente: Existe en el Perú 674,981 personas con discapacidad sin trabajo. Esto fue publicado en su estudio: Demanda Laboral de Trabajadores con Discapacidad en las empresas del Perú, editado por CONADIS-JICA, 2009, Cuadro Nº 2, página 37. Si esta información es cierta,¿Dónde se han incluido a los 236,381 personas con discapacidad restantes?¿Y no existen personas sin discapacidad sin trabajo?.Lo más probable, es que para “variar”, nos hayan considerado como PERSONAS INACTIVAS. Como “somos” personas inactivas no ejercemos presión al coeficiente de desocupación y el Gobierno se mantiene tranquilo y las personas que leen sólo estadísticas no se escandalizan.
Esta es la ventaja, para ellos, de mantenernos en la invisibilidad, mientras nosotros seguimos soportando el flagelo de la desocupación y la exclusión de la Sociedad.
Señores del Gobierno, no crean que no entendemos la realidad, más aún, nos damos cuenta de su incapacidad para fomentar la creación de empresas. Siempre dicen que no son responsables de que no haya trabajo, esa es una verdad a medias, pues sí son responsables de no generar las condiciones favorables para la aparición y supervivencia de estas.
No negamos la existencia de la gran y mediana empresa, pero es importante la pequeña quien es la que contrata mayor cantidad de mano de obra.

A PROPOSITO DE LA LEY 20530 Y LA 28164

Vengo escuchando continuamente, que el artículo 36º de la Ley 27050 era mejor que su modificatoria, artículo 1º de la ley 28164, donde se modifica la bonificación en los concursos públicos de méritos de la Administración Pública, de 15 puntos a 15%.
Para poder opinar es necesario haber hecho el recorrido de postular a un trabajo, en el sector Público, de dependencia en dependencia, que para los que han podido experimentar esto más se parece al camino al Gólgota.
Cada dependencia del Estado tiene una forma particular de calificación. Algunos evalúan sobre más de 100 puntos (PCM, por ejemplo), otros califican como apto o no apto y en la nota final sobre 20 (caso de Indecopi), otros califican sobre 100 (MTPE, ejemplo). Además, luego de cada examen, van eliminando postulantes y en muchos casos al último examen (que por lo general es entrevista personal) ingresa , muchas veces, sólo uno.
Entonces, como podemos decir que 15 puntos sea mejor que 15%. Si la calificación es sobre menos de 100 puntos será cierto, si es 100 será indiferente, y si es más de 100 será perjudicial.
Pero, hay algo más. Si ocurre que llegase solo uno al último examen de qué serviría la bonificación.
Nosotros opinamos que el 15% se otorgue en cada fase de la selección.

LAS "LEYES" DE DISCAPACIDAD

Cuando era niño (hace muchos años) creía que las leyes habían sido hechas para cumplirlas, pero a la vejez he empezado a dudar.
La Real Academia de la Lengua, define la palabra ley, como el “Precepto dictado por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados”.
Estas leyes contendrán las disposiciones por las cuales, los ciudadanos del país, poseerán derechos y obligaciones frente al Estado.
Tomando en cuenta estas acepciones no comprendo porque las leyes sobre discapacidad no se cumplen. Además, no sabía que existían leyes dadas por un gobierno (encargado de hacer cumplir las leyes) para castigar el incumplimiento de estas por parte del mismo gobierno. Tal vez sea que nuestros políticos se encuentran en un nivel muy avanzado respecto de los demás mortales.
El asunto es que las leyes se dan dentro del marco de la política y esta se define como “la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad”. Pero también se dice que: “Es el proceso orientado ideológicamente hacia la toma de decisiones para la consecución de los objetivos de un grupo”. (ver Wikipedia).
Evidentemente, la solución a nuestra situación no se encuentra entre los objetivos del gobierno de turno, porque por un lado, no representamos una fuerza capaz de interesarles políticamente, a pesar de representar aproximadamente al 10 % de la población e involucrar, por lo menos a un 20% (esto se debe a que no estamos unidos) y por otro lado, no “representar” un grupo económicamente interesante. Lo ponemos entre comillas porque existe un estudio que menciona que el Perú pierde alrededor de 3,000 millones de dólares al año en productividad por la exclusión al trabajo de las personas con discapacidad.
Entonces, es notorio que no es cuestión de leyes, a pesar de estar de acuerdo que la vigente es malísima, sino de VOLUNTADES Y FALTA DE CONOCIMIENTO.

DESDE EL CALLAO

El día 17 de Abril del presente año en una efusiva ceremonia juramentó la Primera Directiva del CONSEJO REGIONAL DE GREMIOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEL CALLAO.

Será presidida por la Señora Martiza Palacios.

Este es un gran ejemplo de unión que deberían seguir todas las Agrupaciones de PCD para fortalecernos y poder hacer sentir nuestros reclamos.

En la foto apreciamos la juramentación de la nueva directiva

NOTICIAS DEL CONGRESO

El 14 de Abril, en sesión de la Comisión de Empleo que preside el Sr. Juan Carlos Eguren se presentó un Proyecto de Ley a fin de establecer una cuota laboral de la persona con discapacidad en las empresas privadas.
Esta fue desestimada por las opiniones en contra presentadas por el Ministerio de Trabajo y el CONADIS. La única opinión positiva fue presentada por la CGTP.
La base de esta negativa fue la FALTA DE FUNDAMENTACION TECNICA y su contradicción con la CONSTITUCION PERUANA.
Si bien es cierto, es necesario reconocer que este proyecto de Ley Nº 3735/2009-CR, adolece de fundamento técnica, también es cierto que quienes están obligados a elaborar las estadísticas sobre empleo de las PCD son el Ministerio de Trabajo, el INEI y el CONADIS.
Lo que sucede es que estas entidades no utilizan variables específicas para determinar nuestra terrible situación y mantenernos en la INVISIBILIDAD, de tal manera que no se puede fundamentar posición alguna ante la escasez de información.
Al no ser esta la posición de una sola entidad sino de las que deberían hacerse cargo de esto, podemos suponer que esto es política de Gobierno optando por mantener una POLITICA DE EXCLUSION SOCIAL hacia nosotros.
Algo más, el informe del Ministerio de Trabajo se opone a este proyecto aduciendo que va contra el artículo 62 de la CARTA MAGNA, que dice “Art. 62. La libertad de contratar garantiza que las partes puedan pactar válidamente según las normas vigentes al tiempo del contrato….” (el resaltado es nuestro). Si se cumple el resaltado no habría discrepancia con la CONSTITUCION, puesto que se dice en las vacantes. No se remplaza a nadie. Aquí maliciosamente, el Ministerio de Trabajo, hace esta suposición que podría provocar animadversión de parte de la Sociedad, en general.
No podemos dejar de pasar la oportunidad para llamar la atención a la bancada del Nacionalismo quienes pudieron presentar un trabajo mejor. Un jalón de orejas para sus asesores.
No está demás decir que no se está cumpliendo con otorgar el 3% de puestos de trabajo de la Administración Pública, no por falta de capacitación de las PCD sino por discriminación o desidia de los funcionarios. A ellos y al Congresista Urtecho les pregunto: ¿Qué fue de la Ley de Sanciones?